在世界大格局上解决中国粮食安全问题

涂长明表示
，，，
，中国的粮食安全问题一定要放在世界这个大格局上来看待和解决
，，，要有大国粮油的战略定位和胸怀。
。

中国不仅是粮油消费大国，，，也是粮油进口大国
。。。根据海关总署1月14日公布的最新数据，，2018年中国进口谷物、、、谷物粉和大豆1.08亿吨
，，其中谷物及谷物粉2046.9万吨，，，，大豆8803.1万吨。。。此外，，中国还进口了相当数量的食用植物油、、籽粕等加工农产品。。
。大米、、小麦等口粮作物，，，，中国基本可以做到自给
，，，但是在大豆等油料作物和蛋白作物方面，，，中国国内产量不足需求量的20%
，，，，必须依赖进口。。
。。以2017年为例
，，，，国内大豆产量仅为1530万吨，，，，而进口大豆量达到9600万吨
，，进口大豆市场份额高达86%
。。中国耕地有限，，，而农业恰恰需要大量的土地。
。每年中国进口的近9000万吨大豆
，，大约相当于中国5
、
、6亿亩耕地的产量，，，加上其他进口农产品
，，相当于节省了近10亿亩耕地。。

基于世界大格局的大国粮油战略，，，不仅要承认中国必须依赖国际市场的现实，，更要有大国的担当，，，通过解决世界的粮食问题来解决中国的粮食安全。。。。现在世界上还有不少国家粮食不能自给
，，，面临严重的粮食安全问题
，，主要集中在非洲
、
、、、中美洲等欠发达地区。。

这些地区往往有充足的土地、、水资源，，，但是由于缺乏资金、、、
、技术等原因
，，
，农业效率极低。。。。而中国在这些方面拥有巨大的优势。。我国的杂交水稻、
、、病虫害防治、、
、禽畜饲养、、、、节水灌溉
、、沼气建设等农业技术都居世界前列。。。中国可以通过输出资金和农业技术，，，对贫穷落后、、、、粮食短缺国家进行援助，，通过建立农业科学技术示范中心
，，，
，或者直接在当地进行农业投资，，
，，来带动当地农业生产的发展。
。
。解决了欠发达国家的粮食供应问题，，也就解决了世界的粮食供应问题，
，，，中国就有可能在世界上买到更廉价、、
、更便宜的农产品，，，中国的粮食安全就更有保障。。“只有别人吃饱了，，，，我们才能吃好，，帮助别人就是在帮助自己。。。”

事实上
，，，中国已经在非洲援建了不少农业技术中心，，，，据《农民日报》报道，，截至2016年底，
，，
，我国已在非洲援建25个农业技术示范中心，，，
，将高产优质品种以及我国先进实用的育苗、、耕作、、、、植保
、、
、施肥、、灌溉、、、收获等配套技术推广到示范中心周边和东道国各重点农区，
，对提高东道国农业生产水平发挥了巨大作用
。。。

2018年9月3日，，，
，我国领导人在中非合作论坛北京峰会上宣布
，
，，，将同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，，实施50个农业援助项目，，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助
，，向非洲派遣500名高级农业专家
，，，，支持非洲在2030年前基本实现粮食安全。
。

除了非洲，，中国与俄罗斯、、、中亚、、
、、东欧等“一带一路”沿线国家的农业合作也具有巨大的潜力。。。俄罗斯中亚东欧地区土地辽阔、、
、资源丰富、、、、气候适宜，，具备农业生产所需要的一切条件，，是“欧洲的面包”、、世界的粮仓
。
。据美国农业部数据，，仅俄罗斯、、、乌克兰和哈萨克斯坦三国，，，油菜籽2017年产量超过1000万吨
，，占世界总产量的15%，，，葵花籽产量超3000万吨，
，更是占到了世界总产量的75%，，，
，油菜籽
、、、、亚麻籽等的产量也非常大。。谷物方面，，这一地区小麦年产量1.4亿吨，，，
，其中俄罗斯小麦产量8590万吨，，，，出口量4050万吨，，，是世界上最大的小麦出口国家，，但2017年中国从俄罗斯进口小麦仅为1.7万吨。。
。。

涂长明建议，
，应尽快放开中亚、、、东欧国家菜籽、、、、菜粕进口，，，加大从俄罗斯、、乌克兰进口葵籽
、、、、葵粕的力度，
，
，通过与中亚、、
、、乌克兰、、、、俄罗斯等国尽快签署双边协议
，，尽快全面放开中亚和俄罗斯的大豆、、
、小麦以及乌克兰的玉米、、
、葵籽等优质农产品的进口，，
，特别是在配额
、
、、税费
、、、、检验检疫、、、基础设施等方面互联互通，，
，，形成有法律和制度保障的互惠互利的贸易体系。。

在中长期，，中国应该通过提供技术
、、资金、、、市场、
、、管理，，建设物流设施，，，提升当地的粮食和油料作物的产量，，，，降低物流成本，
，，同时通过多边或者双边谈判，，推动建立一个以中国为核心，，
，覆盖俄罗斯远东、、
、、中亚、
、、东欧等农业资源丰富地区的农业共同体，，实现从产能到市场的无缝对接。。这样在战略上可以摆脱对太平洋贸易渠道的依赖，，，，同时可以造福沿线国家和人民，
，增强中国在国际粮价中的话语权和国际影响力。
。。

目前中国拥有全世界最大的临时粮食储备
，，如玉米、、、、小麦等。。。
。尤其是玉米，，
，，2016年国储玉米拍卖前夕
，，，仅玉米临储库存就有2.58亿吨
，
，足够一年的消费量。
。经过连续两年削减玉米种植面积、
、去库存，，，2018年底，，
，，预计仍有玉米库存8000万吨（数据源自国联期货）。。。。除了削减种植面积、、、
、通过制造生物乙醇等加大玉米消费量之外，，，还可以考虑通过出口来去库存。。

美中两国是世界上主要的玉米生产国。。据联合国粮农组织数据
，
，，，2013年，，，，美国和中国玉米产量分别为3.54亿吨和2.18亿吨，，，合计超过全球